一、狠抓思想教育，切实转变职工观念
　　要搞好文明单位创建工作，我们认为，首先必须转变创建工作的具体参加者和实施者——广大职工的思想。近两年来，我局全面贯彻党的十五届五中、六中全会精神，严格按照重庆航道局精神文明建设规划的总体要求，组织职工学习邓小平理论，扎实开展“三学四建一创”活动，使航道职工队伍的思想政治素质和文化素质有较大改观，对文明单位创建工作有了一个较高的认识。
　　党委坚持把用党的十五届五中和六中全会精神和邓小平理论武装全体党员干部，作为加强精神文明建设的首要任务。及时下发江总书记在党的十五届五中、六中全会上所做的讲话原文，相继将中宣部编印的《讲学习、讲政治、讲正气》及《邓小平经济理论发展纲要》等书籍作为党员干部政治学习的必要内容，将《领导干部金融知识读本》、《领导干部法律知识读本》等书籍作为党委中心组学习和自学内容。并先后派遣党务（或宣传）干部到重庆市委党校和市委宣传部组织的各类培训班学习，或直接聘请教授亲自到局里授课，作辅导报告，严格党委中心组学习制度，切实做到人员、内容、时间落实，使党的路线、方针、政策和邓小平理论精髓深入川江航道职工心中。
　　据不完全统计，两年来，全局共下发学习资料3000余册，组织专题报告21次，组织革命传统、深化改革专题参观12次，共出专栏541期，极大地提高了广大党员、干部的政治理论素质和依法维护管理航道的能力，特别是为把党员和副科级以上领导干部的思想统一到中央的要求上来做了积极的工作。全局上下几千名职工的“等、靠、要”等传统思想观念有了较大的改变，竞争意识大大增强，为我局体改和实现经济增长方式的改变铺平了道路。
　　党委还严格把关，按照“团结、稳定、鼓劲”和正面宣传的方针，加大了对外宣传报道的力度，为重庆航道局的发展提供了强大的舆论支持。我局共有540多篇文字（或图片）稿件在省级以上报刊（或电台）发表，其中头版340多篇。借助各种新闻媒体宣传川江航道在西南地区经济建设中的突出地位，颂扬和讴歌了广大航道工人以大局为重，默默无闻、无私奉献的光辉业绩，增强职工献身航道的自豪感和成就感。
　　同时，党委一班人把做好日常思想政治工作作为文明单位创建工作的重中之重，抓基层，抓典型，抓创新，抓落实。思想政治工作人员经常深入职工群众之中调查研究，随时把握职工的思想脉搏和思想动态，针对性地开展日常思想政治工作，积极撰写群众思想状况调查报告，为党组织做好职工的思想政治工作提供及时的参考和借鉴。

　　二、文明单位创建与物质文明建设同部署、同进行、同检查，同发展
　　2001年4月，经调整组成的我局新一届领导班子，充分发挥政治核心和战斗堡垒作用，为我局两个文明建设提供了强有力的思想保证和组织保证，相继制定了《党委会议制度》、《党委坚持民主集中制的若干规定》、《党委关于加强自我监督的暂行规定》等制度，坚持集体领导和个人分工相结合的原则，形成了“集体议大事，个人有分工，工作有人抓，事事有人管”的良好局面。认真开展“四自”、“三讲”、“三严”和以“学习、团结、勤政、廉洁”为主要内容的“创优秀领导班子、争当优秀班长、争当优秀助手”活动，加强了党纪廉政、思想作风建设。
　　在去年，局党委专门召开研讨会议，对文明单位创建规划提出了明确的意见和要求，对文明单位创建领导小组进行了及时的调整和充实，形成了以党、政、工、团为主及有关业务部门负责人组成的新的领导机构，各二级单位也都依据上级精神进行了相应的调整和充实。 “十五”期，局将狠抓对各基层单位《精神文明建设目标责任书》的贯彻、落实，重点加大职工对党的路线方针的认识以及思想道德、科学文化教育等方面的考核，彻底纠正过去个别单位只重经济指标而忽视精神文明建设及文明单位创建的错误认识。如今，广大干部职工立足于本职，放眼全局，基本形成了高效、务实、勤奋的工作作风。
　　我局一贯立足共谋发展，强调增强班子的合力。局新班子特别注重内部的团结和配合。主要领导之间相互理解和支持，班子内不搞内耗，搞好团结稳定和改革发展。党委和行政领导之间在日常工作中，坚持“三不三抓、四分四合、三同时”的工作原则，即党委做到“到位”不“越位”，“保证”不“包办”，“参与”不“干预”；党委抓重大决策和重要制度的参与和决定，抓各级领导班子和党员、干部队伍建设，抓精神文明建设和思想政治工作的总体部署和实施；党政之间做到职责上分思想上合，部署上分步调上合，工作上分目标上合，职权上分力量上合；航道生产、安全、经营工作同党建、精神文明建设同时部署、同时检查、同时总结评比。行政在安排生产任务的同时，要安排文明单位创建工作任务，在检查安全生产的同时要检查文明单位创建工作的情况，在考核生产工作的同时考核文明单位创建工作的情况，在总结安全生产的同时要总结文明单位创建工作。特别是在干部任用上，要把干部精神文明建设作为第一考核内容，使文明单位创建工作从平面化向立体化转移，形成大政工的格局，较好地处理了两个文明之间的关系。

　　三、扎实开展“三学四建一创”活动，不断推进文明单位创建进程
　　1996年交通部党组向全国交通系统作出了“单位学习青岛港、集体学习‘华铜海’轮、个人学习包起帆，创文明行业的‘三学一创’”活动。2001年，交通部在“三学一创”的基础上，又提出：“建设交通基础设施优质廉政工程，建设交通行政执法素质形象工程，建设运输通道文明畅通工程，建设运输企业安全效益工程”的“四建”活动。
近两年，党委高度重视以“三学四建一创”活动为载体，以形象工程、实事工程、铸魂工程为主线的精神文明建设，在总结我局“市级文明单位”创建活动经验的基础上，突出重点，整体推进：
　　一是抓了规划，制定了《长江重庆航道局“十五”期精神文明建设规划》，并确定了今年精神文明建设的目标和重点；
　　二是实施新世纪文明工程，加大了文明行业的创建力度。对局和局属单位的创建工作提出了明确的要求；
　　三是把学习包起帆和华铜海轮等先进典型与学习身边的谷秀全、袁卫东等劳模和先进结合起来，局党政工先后作出了关于向谷秀全、袁卫东同志学习的决定，进一步树典型、抓示范，增强了先进典型的幅射和带动作用；
　　四是把“三学四建一创”活动与班组建设结合起来，有力地推动了争创学华铜海轮式先进班组活动的开展，到2001年底我局已有90%以上的基层班组步入华铜海轮式先进班组行列；
　　五是开展了第五、六届创文明窗口月活动，活动中以“服务船舶、奉献社会”为宗旨，以“为人民服务、树行业新风”为主题，着重抓了文明窗口和执法队伍建设，进一步激发了职工的创建意识，增强了示范窗口的幅射作用，提高了服务水平和服务质量。
　　六是启动了“文明样板航道”的创建，局党委制定印发了《长江重庆航道局“创文明样板航道”活动实施方案》，组建创建活动的领导机构，确定了我局“创文明样板航道”活动的“四三二”目标。将重庆处列为首创单位，要求各航道处将此项活动纳入精神文明建设规划和计划，全面启动了文明样板航道的创建工作。
　　七是继续抓了形象工程建设，在机关深化“三优一满意”活动，进一步强化机关基础管理工作力度，推行文明用语，引导机关工作人员树立为基层为职工服好务的思想，进一步转变了工作作风；在基层以“科学导航、文明指挥、安全施绞”为主要内容，为行轮提供优质服务，进一步提高了工作水平和服务质量。
　　通过以上措施，我局近两年的文明单位创建工作硕果累累。去年，涌现出省部级以上先进6个。重庆航道处4月3日被命名为重庆市“文明单位”；奉节航道处于12月被命名为重庆市企业工委“文明单位”；明渠绞滩站5月11日被命名为重庆市“青年文明号”，11月14日被命名为重庆市建设西部快车道“优秀青年突击队”；徐晓明同志获重庆市“九五”立功奖章；谷秀全同志获2001年全国“五一”劳动奖章，并代表重庆300万产业工人进京参加了全国“五一”庆祝活动，受到了江总书记等党和国家领导人的亲切接见；袁卫东同志被评为全国“十行百佳妇女”并被授予“全国三八红旗手”光荣称号， 6月8日进京在人民大会堂出席了表彰大会。今年，文明单位创建工作开局顺利。1月18日，司厚君同志被重庆市精神文明建设委员会授予“重庆市文明市民”。 谷秀全同志出席了重庆市第二次党代会，并在会上当选为党的十六大代表。我们也接受了全总对局申报全国职业道德先进单位的前期考察。

　　四、 抓安全生产，确保航道畅通
　　我局坚持“保深保标保畅通”的工作方针，以枯、洪水期的航道维护工作为重点，进一步规范各项基础管理，全力确保航道畅通，在全体职工的共同努力下，我局两年的航道生产计划任务全面完成，维护质量和管理水平有所提高。年航标维护正常率达999.94‰，航道维护尺度保证率达100%，信号台信号揭示正常率为达1000‰。
　　航道部门根据不同水位期的航道维护工作，切实加强对各艇、台、站的指导和管理，不断提高航道维护质量。（1）加强航标电气、绞滩、测量等基础管理，保证了措施的落实。我们特别强调检查制度和现场办公制度的落实，制订了统一的充电工作标准和程序；去年完成发光二极管航标灯的改造2300余盏，提高了航标灯光质量和延长了电瓶的使用时间，全局辖区航道实现了一个月换一次电瓶的工作，极大地降低了航道维护的成本，减轻了职工的劳动强度。（2）通信管理方面，加强了全局范围内高频电话的管理工作，给一线生产班组更换甚高频电话机90部、对讲机10部。加强了值班室的管理，确保航道信息畅通。在其它管理方面，制订了桥区航道维护管理规定实施细则、航标浮具管理规定实施细则及瓦子浩河段夜间单行通行控制方案等规范。
　　安全是航道工作的重中之重。两年来，我局各级领导高度重视，始终坚持把安全生产放在航道维护管理中的首位，通过狠抓落实、强化管理，达到了全面增强职工安全意识的目的，取得了实效。具体工作中，我们采取了多种形式强化安全管理：（1）坚定不移贯彻“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立安全责任重于泰山的思想。（2）进一步强化安全生产责任制，明确各级领导在安全工作中的责任。即负第一位指挥协调责任，负第一位检查责任，负第一位接受处理责任，负第一位表态责任。（3）广泛开展“安全警示”教育，切实解决好安全工作三个“关键人物”的认识问题，响亮提出“不重视安全工作的领导不是合格领导，不重视安全生产的班组长不是合格班组长，不重视安全生产的职工不是合格职工。”（4）严格执行规章制度，加大检查力度，严格执行长江航道局《安全规定制度五十条》和重庆航道局《船舶安全监督管理办法》以及《船舶违章处罚标准》。仅去年5月份局级领导带队检查7人次，基层领导下基层班组检查42人次。（5）提高职工业务素质，大力开展应急应变演习。（6）建立安全新机制，加强安全文化建设。
　　同时，我局航道行政管理工作在困难中不断推进，依法打击破坏长江航道的各类违法行为，为确保航道畅通做出了突出贡献。近两年，航道行政管理部门解决了许多新问题：一是进一步加强了与地方政府的联系，确保了航道及航道设施赔偿收费项目的存在，依法维护了航道的权益。二是进一步宣传了航道法规和《重庆市河道管理条例》，提高了航道部门的知名度。三是加强依法行政，用法律手段维护航道形象，使航道行政管理工作更加规范，更加有序。

　　五、拓展思路，进一步加强对外创收工作
　　航道事业经费不足一直是困扰我局发展的最大难题。我局坚持“发展才是硬道理”，努力开展经营工作，弥补了事业经费的不足。
　　(一)抓好小轮施绞、助拖, 增加收益。两年来，我们顺利实现了从行政事业性收费向经营性收费的转变，在激烈的市场竞争中，我们认真分析，根据自身特点求发展。随着国家西部大开发战略的实施，长江货运得到极大回升，机驳船、滚装船大量增加，由于船舶大型化、装载重，自行上滩难。针对这种情况，我们决心抓好绞滩助拖，通过补偿性收费增加收益。首先经过正常程序报批，得到市有关部门批准，发给各种合法证照，并申请税务部门监制印制了绞滩（助拖）专用发票。二是加大补偿性收费的管理力度，坚持市物价局批准的收费标准，严格收费制度；坚持按章施绞、文明服务，杜绝索、卡、要现象。仅去年绞滩、助拖收费就达621.37万元，成为我局对外创收的主要项目，既增加了收益，又确保了滩口秩序。
　　（二）我们在发挥整体优势、对收益大的项目坚决争取的同时，既抓“西瓜”，又捡“芝麻”，对原有的客货靠泊、对外修船等项目仍紧抓住不放，以进一步提高服务质量和安全质量争取更多客户。原有的船队设备老化，不能形成整体创收能力，我们就解队分别出租。适宜于租赁经营的小项目，就实行内部租赁经营。
　　（三）促进川航公司转变观念，面向市场，扩大创收。川航公司、航源建筑公司、运输处三家在2000年实行合并、重组，在2001年里， 局大力支持他们进行了一系列内部改革，其核心是分配制度改革，使其逐步去掉“大锅饭”的烙印。由于分配上体现了多劳多得、效益优先的原则，从上到下较好地克服了“等、靠、要”，面向市场，扩大创收。整个公司仅去年就完成产值2,236,851.55元。设备破旧的船运部，也仍完成产值60万元，盈利10多万元。航源建筑公司经多方努力，升入三级总承包企业之列，标书制作质量也大为提高，已能在市场竞争中求得生存和发展。
　　（四）、加强航养费征收工作。重庆中心征稽站以中长期征收为指导思想，进一步稳定征稽队伍。近年来，广大征稽人员继续发扬征稽工作“九年九大步”的顽强工作作风，狠抓征收到位，确保应征不漏。他们将清欠工作作为重点，组织专门班子，摸清欠费情况，动用一切必要的手段，尽最大努力清缴欠费，超额完成航养费征收基数。每月按时足额向长江航道局上缴征收的航养费。

　　六、从源头上治理腐败和纠风工作初见成效
　　从源头上治理腐败和纠风工作，是党中央、国务院新时期遏制和消除腐败的治本之策。自去年6月长江航道局召开反腐败抓源头及纠风工作会议以来，局党委和行政及时传达并贯彻了长江航道局主要领导的讲话精神，围绕权力监督、资金管理和用人公正三个重点工作，进一步强化了各项治腐措施，并取得了初步成效。主要表现在：一是在干部选拔上严格按照《党政干部选拔任用工作暂行规定》选拔任用干部，坚持群众推荐与组织考核相结合，并实行了干部任前公示制、干部交流及试用期制。同时还进一步完善了各项干部管理办法，实施了第二个“1358”人才工程，加大了对在职和后备干部的培养力度。去年，集中培训副科职以上干部51人，并逐步推行了从工人中公开召聘干部的尝试。二是局务公开工作在我局呈现了健康有序的发展态势。为确保局务公开的健康运行，我们建立了“三项”保证机制，即建立了领导体制和工作格局，建立了运行机制和监督机制，大力推进“3456”阳光工程，确保了局务公开工作规范、全面的推开。局务公开工作在我局基本形成了工作机制网络化、职工知晓全面化、公开形式多样化、公开内容制度化、管理制度规范化，呈现了健康有序的良好态势。三是严肃了财经纪律，落实了“收支两条线”的规定。去年我局在总结以往经验教训的基础上，开展了全局性的财务大检查，对各单位的银行帐户和“小金库”进行了认真清理。对航养费、小轮绞滩收费、挖砂采石补偿收费等都严格进行专项管理，做到了收缴分离。对补偿收费中所提的业务费也由原来的部门管理纳入了局财务管理，严格落实了“收支两条线”的规定。四是切实加强了航道基本建设和三峡复建工程的监管，认真清理了船舶挂靠问题。对基本建设和三峡复建项目，我们严格按照国家《招投标法》进行招投标，并强化了对各项招投标工程的监督，对5万元以上的工程项目，都签订了《廉政协议书》，落实了廉政建设责任，并组织有关部门实行了全过程执法监察。五是加强了对物资采购的管理，逐步推行了大宗物资的集中采购。在推行大宗物资的集中采购方面，我们对药品、办公用品进行了集体采购的尝试，收到了较好的效果，积累了一定的经验。制定新下发了《长江重庆航道局大宗物资集中采购实施办法》和《重庆航道局机关办公用品采购管理办法》。六是坚持“两手抓”的方针，加大了纠风工作的力度。在纠风工作中，我们以抓执法部门、“窗口”行业不正之风为突破口，定期不定期对这些部门、行业进行明查暗访，发现问题及时纠正，对违纪违规的行为进行了认真处理。

　　七、工会和共青团积极参与，为文明单位创建工作添砖加瓦
　　群团组织是党委联系职工群众的桥梁和纽带，局党委十分重视群团工作，既加强对群团组织的领导，又积极支持群团组织依照各自的章程，独立自主地开展工作，充分发挥群团组织的职能作用。
　　局工会立足川江航道点多线长，职工流动分散的行业特点，围绕中心履行职责，协助配合局党委在职工中广泛开展了五中全会和江总书记“三个代表”重要思想的宣传教育，引导职工认识肩负的历史使命，深刻领会把发展作为主题、把改革开放和科技进步作为动力、把提高人民生活水平作为根本出发点的重大意义；引导职工正确处理局部和整体、当前和长远利益的关系，团结和动员广大职工围绕航道的改革发展作贡献；在职工中大力倡导“爱岗敬业、服务行轮、贡献航道”的职业风尚，引导职工树立主人翁意识和正确的世界观、人生观、价值观。并围绕党政工作的总体思路，组织职工广泛开展了以崇尚科学、反对愚昧、提高素质为主题的“六学”活动，以“学邯钢、做主人、促管理、保安全、增效益”为主题的经济技术活动，以提高效益、确保安全为目标的双增双节、技术革新活动，以促进航道管理上台阶为主要内容的合理化建议活动，以提高职工业务技术能力为主要内容的技术练兵活动，以强化班组管理为主要内容的班组建设活动和以增强职工安全意识、搞好安全生产为目标的船舶、班组安全竞赛活动。此外，还组织职工开展了创五好家庭、文明楼院以及丰富多彩的文化娱乐活动。这些活动的开展，有力地推动了我局的两个文明建设。局工会在抓好自身组织建设的同时，还积极发挥职工技协的作用，围绕创新技术、加强管理、增进效益、搞好服务等内容，开展了多种形式的创新活动，深入开展送温暖工程，积极开展了“百万工程”的调研工作，了解职工疾苦，反映群众呼声，注重维护职工的合法权益，积极反映和解决职工在生产和生活中存在的问题和困难。同时，在工会的促议下，还成立了局“1元钱工程助困基金会”，为解决一些特别需要帮助的职工创造了条件。较好地发挥了党委联系职工群众的桥梁纽带作用。
　　局团委坚持以邓小平理论为指导，认真学习贯彻党的十五届四中、五中全会和团的十四大精神，紧紧围绕航道生产建设、改革发展这个中心，贴近青年、贴近实际，坚持对团员进行爱国主义、集体主义、社会主义和川江航道精神的教育，组织团员青年开展“新世纪青年学理论读书活动”、“长航青年学习邓小平理论知识竞赛”活动，积极引导团员和青年树立远大的理想和正确的世界观、人生观、价值观，深入开展创建“青年文明号风景线”和争当“青年岗位能手”活动，以“情系孤寡老人”、“爱心关注“、“保护母亲河”、“便民服务”、“希望工程”、“一助一”等为内容，广泛开展了青年志愿者活动。坚持以党建带团建的思路加强团组织建设，强化团员素质，争创重庆市“五四红旗团委”，使团组织的凝聚力和战斗力得到了增强；结合青年特点，广泛开展了“五小”活动和岗位练兵、技术比武，围绕“急、难、险、重、新”任务，组织青年突击队开展突击活动。继双江航道站被命名为省级“青年文明号”后，相继又有莲花背信号台被团中央、交通部命名为“全国青年文明号”，东洋子绞滩站、大石鼓航道站、明渠绞滩站被重庆市团委授予“青年文明号”。目前，我局仅被各级团组织授予的“青年文明号”班组就达18个，广大青年在两个文明建设中充分发挥了生力军和突击队的作用。
　　今后，我们仍将一如既往地开展文明单位的创建工作，使长江上游航道的两个文明建设水平跃上新的台阶。